Федеральная служба Российской Федерации по контролю за...

Multi tool use
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков | |
---|---|
(ФСКН России) | |
![]() Флаг ФСКН России | |
![]() | |
Общая информация | |
Страна |
|
Дата создания | 11 марта 2003 года |
Предшествующее ведомство | Госнаркоконтроль России |
Дата упразднения | 31 мая 2016 года (указ от 05.04.2016) |
Заменено на | Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России |
Руководство деятельностью осуществляет | Президент Российской Федерации |
Вышестоящее ведомство | Президент Российской Федерации |
Штаб-квартира | ![]() |
Число сотрудников | 33,916 (2016) |
Руководитель | должность упразднена |
Сайт | fskn.gov.ru |
![]() |
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) являлась федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.
5 апреля 2016 года Указом Президента Российской Федерации ФСКН России упразднена, а её функции и полномочия переданы в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации с июня 2016 года, образовав объединённое Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России. Ликвидационная комиссия ФСКН России работала до 1 июля 2018 года[1].
Содержание
1 История
2 Цели и задачи
3 Руководство ФСКН России
4 Структура ФСКН России
5 Подразделения специального назначения «Гром»
6 Профессиональные праздники
7 Критика деятельности
8 См. также
9 Ссылки
10 Примечания указов
11 Литература и источники
История |
24 сентября 2002 года создан Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации[2].
11 марта 2003 года Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ при Министерстве внутренних дел Российской Федерации преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Госнаркоконтроль России)[3], председателем комитета назначен В. В. Черкесов[4]. Комитету передана материальная база и бо́льшая часть (40 тысяч единиц[5]) штатной численности упразднённой Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации. Комитет начал свою деятельность 1 июля 2003 года.
6 июня 2003 года утверждено «Положение о Государственном комитете Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»[6].
9 марта 2004 года Госнаркоконтроль России переименован в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ[7].
28 июля 2004 года Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ переименована в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков[8].
12 мая 2008 года указом Президента Российской Федерации В. В. Черкесов освобождён от должности директора ФСКН России[9].
15 мая 2008 года указом Президента Российской Федерации директором ФСКН России назначен В. П. Иванов[10].
2 января 2011 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 20 «Об учреждении знамени Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и знамён её территориальных органов»[11].- В июле 2015 года в Администрацию Президента Российской Федерации поступил ряд предложений о грядущих сокращениях в силовых и правоохранительных органах. Они были предоставлены Минфином России, МВД России и ФСКН России. В рамках сокращения бюджета предлагалось расформировать две службы — ФСКН России и ФМС России. Штатная численность наркоконтроля составляла около 34 тыс. сотрудников. Из них предполагалось уволить около 27 тыс., а 7,5 тыс. офицеров перевести в МВД России в подразделения уголовного розыска. Это позволяло сократить расходные статьи бюджета примерно на 30 млрд руб. Экономия главным образом была бы за счет массового сокращения управленческого аппарата и генеральских должностей. Отдельно пояснялось, что темой легального оборота наркотиков (аптеки, фармацевтические компании и т. д.) станут заниматься уже не правоохранительные органы, а соответствующие службы Минздрава России.
31 марта 2016 года Правительством Российской Федерации рассмотрен и одобрен проект федерального закона «Об органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»[12].
В этот же день заместитель директора ФСКН России генерал-полковник полиции Николай Аулов был объявлен Испанией в международный розыск и заочно арестован по обвинению в связях с оргпреступностью[13].
Вечером того же дня Президент Российской Федерации В. В. Путин встретился с директором ФСКН России В. Ивановым[14].
5 апреля 2016 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 156 об упразднении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и передаче её функций в МВД России[15]. С апреля 2016 года функции ФСКН России выполняет Главное управление по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации. 13 апреля 2016 года начальником ГУ назначен генерал-майор полиции Храпов Андрей Иванович[16].
Цели и задачи |
Основными задачами ФСКН России являлись:
- обеспечение контроля за оборотом наркотиков;
- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесённых к подследственности ФСКН России;
- координация деятельности органов исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотиков;
- создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту.
Руководство ФСКН России |
Директора:
- с 11 марта 2003 года по 12 мая 2008 года — Виктор Васильевич Черкесов
- с 15 мая 2008 года по закрытие — Виктор Петрович Иванов
Заместители директора[17]
- Каланда, Владимир Александрович (с 16 июня 2008 года)[18][19]
Аулов, Николай Николаевич, генерал-полковник полиции (с 16 июня 2008 года)
Кийко, Михаил Юрьевич, генерал-полковник полиции (с 11 июня 2009 года)
Сафонов, Олег Александрович, статс-секретарь (с 12 июня 2009 года)- Цветков, Николай Борисович, руководитель аппарата Государственного антинаркотического комитета (с апреля 2009 года)
Структура ФСКН России |
ФСКН России обеспечивала работу Государственного антинаркотического комитета и его подразделений в федеральных округах.
Систему органов ФСКН России составляли центральный аппарат, а также региональные управления ФСКН России, управления ФСКН России по субъектам федерации, Следственный департамент, а также иные организации и подразделения, созданные для реализации задач, возложенных на эту правоохранительную структуру.
Подразделения специального назначения «Гром» |
Управление специального назначения и охраны ФСКН России (созданное на базе Управления физической защиты ФСНП России) включало в себя оперативно-боевые отряды[20] и кинологическую службу[21].
В 2012 году ОСН «Гром» включён в состав Коллективных сил оперативного реагирования антинаркотических ведомств и органов внутренних дел государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности[22].
Спецподразделение Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков «Гром» вошло в состав МВД России, на его базе с 1 января 2017 года образованы отряды специального назначения при региональных главках МВД.
Профессиональные праздники |
- День работника органов наркоконтроля (11 марта) — введён Указом Президента России В. В. Путина от 16 февраля 2008 года[23]
- День подразделений специального назначения органов наркоконтроля России (8 сентября) — введён решением Директора ФСКН России В. П. Иванова
Критика деятельности |
В 2004 году по формальному критерию было запрещено применение обезболивающего препарата кетамина в ветеринарных клиниках. Ветврачи, стремившиеся облегчить страдания животных, сознательно шли на нарушение закона — в результате возник конфликт между правовой и моральной стороной вопроса[24].
Критиковались случаи преследования со стороны госнаркоконтроля за торговлю веществами, не содержащимися на тот момент в списках сильнодействующих и наркотических веществ, например, Сибутрамином[25][26]. Организация критиковалась за борьбу с пищевым маком (до 2,5 тысячи дел в год[27]), возможно, имеющую коррупционную составляющую[28][29][30], и за внесение в список запрещенных популярных развлекательных интернет-ресурсов Луркоморье и Либрусек[31].
Приблизительно двадцать процентов заключенных в российских тюрьмах осуждено по 228 ст. УКРФ[32][33][34]. В 2011 году, по данным ВС РФ по 228 было осуждено 78 тыс. человек, а по всем статьям УК, связанным с незаконным оборотов наркотиков и сильнодействующих веществ — 134 тыс. При этом многие дела по сбыту наркотических средств возбуждались в результате проверочных закупок. В судебной практике имелись отдельные случаи, когда сотрудники правоохранительных органов занимались подстрекательством или действовали с нарушениями ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[35].
Ряд экспертов указывали на излишне строгие меры контроля за легальным оборотом наркотических средств, которые приводят к недоступности наркотических анальгетиков[36][37][38]. Легальное потребление опиоидов на душу населения в РФ в сотни раз уступает аналогичным показателям для стран Европы[39][40].
См. также |
- Список заместителей директора ФСКН России
Постоянный комитет по контролю наркотиков (до 2008 года утверждал списки наркотиков и психотропных веществ)[26]
Ссылки |
- Сайт ФСКН России на Internet Archive
- Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России
Примечания указов |
↑ Ликвидацию ФМС и ФСКН отложили до лета 2018 года
↑ Указ Президента России от 24.09.2002 № 1068 «О совершенствовании государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ»
↑ Указ Президента России от 11.03.2003 № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» (недоступная ссылка)
↑ Указ Президента России от 11.03.2003 № 314 «О председателе Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»
↑ Наркомания преследования. Борьба с «дурью» в России сама превратилась в дурь, Московский комсомолец № 26386 (16 ноября 2013). Проверено 4 декабря 2013. «ФСКН была создана на кадровой (около 40 тыс. чел.) и материальной базе Федеральной службы налоговой полиции, упраздненной из-за плохих показателей работы.».
↑ Указ Президента России от 06.06.2003 № 624 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»
↑ Указ Президента России от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
↑ Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2004 № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков»
↑ Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 752 «О Черкесове В. В.»
↑ Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2008 № 796 «О директоре Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков»
↑ Указ Президента Российской Федерации от 02.01.2011 № 20 «Об учреждении знамени Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и знамён её территориальных органов»
↑ Заседание Правительства
↑ ФСКН прокомментировала заочный арест в Испании замглавы ведомства
↑ Путин провел встречу с главой ФСКН Виктором Ивановым
↑ Указ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».
↑ http://kremlin.ru/events/president/news/51713
↑ Заместители директора ФСКН
↑ Первый заместитель директора ФСКН
↑ Благосостояние Виктора Иванова увеличилось в 23 раза // «Коммерсантъ» от 28.05.2013: «его первого заместителя Владимира Каланды»
↑ «Спецподразделения главного антинаркотического ведомства страны носят грозное название „Гром“»
«Спецназу наркоконтроля исполнилось 10 лет» / официальный сайт Управления ФСКН России по Калининградской области
↑ Служебных собак ФСКН научат искать взрывчатку в тайниках с наркотиками // РИА Новости от 21 июня 2011
↑ «Поначалу в КСОР ОДКБ спецназ ФСКН России не входил. В этом году указом Президента РФ и решением ОДКБ его туда включили.»
Александр Тихонов. Гром над наркотропой // «Красная звезда» от 20 сентября 2012
↑ Указ Президента России от 16.02.2008 № 205 «О Дне работника органов наркоконтроля»
↑ Олег Болдырев. "Маковое дело" в Воронеже: пирожки или наркотики?, Русская служба Би-би-си (20 июня 2012). Проверено 26 декабря 2013.
↑ Наркобесие // Новая газета, № 117 ОТ 21 ОКТЯБРЯ 2009
↑ 12 Сильнодействующее вещество // Аргументы недели № 30 (168) от 29 июля 2009 о деле про Сибутрамин
↑ Аня Айвазян. Эксперта булочек с маком готовят к суду, БГ (9 декабря 2013). Проверено 10 декабря 2013.
↑ Паспортом не вышла В деле о контрабанде кондитерского мака появились новые эпизоды, Новые Известия (3 Декабря 2013). Проверено 3 декабря 2013. «В корне большинства «маковых» дел лежит коррупционная составляющая, пояснил «НИ» руководитель проекта «Новая наркополитика» Лев Левинсон: «Предполагаю, что те предприниматели, которые отказались платить положенный «откат» наркополиции, обвиняются в наркоторговле. Зеленина же в этой ситуации просто осмелилась пойти против ведомства».».
↑ Булки с маком попали в поле зрения Госнаркоконтроля //«Коммерсантъ FM» от 21.06.2011
↑ Аналитическая справка о практике ФСКН при расследованиях преступлений, связанных с реализацией пищевого мака (недоступная ссылка) // Тупик репрессивной наркополитики в России, Ноябрь 2013 г.
↑ Роскомнадзор заблокировал «Либрусек» из-за рецепта конопляного супа // Новые известия, 12 Ноября 2012
↑ Наркомания преследования. Борьба с «дурью» в России сама превратилась в дурь, Московский Комсомолец № 26386 (16 ноября 2013). Проверено 4 декабря 2013. «Не менее 200 тысяч людей, как правило, молодых, находятся в местах заключения по обвинению в преступлениях, связанных с оборотом наркотических и сильнодействующих веществ. Практически все — по одной статье Уголовного кодекса, 228-й. Это около трети всех заключенных.».
↑ ФСИН назвал число заключенных в России, РИА Новости, МК (1 ноября 2013). Проверено 4 декабря 2013. «Около 21% осуждены за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ. "Причем, порядка 10 тысяч человек осуждены по самому малозначительному составу - части 1 статьи 228 УК РФ, осуждены впервые - менее 2 тысяч человек", - сказал представитель ФСИН.».
↑ Глава наркоконтроля России: как поступать с наркоманами, Русская служба Би-би-си (21 Июня 2012). Проверено 5 декабря 2013.
↑ ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ И ЯДОВИТЫХ ВЕЩЕСТВ // Бюллетень. — Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации, 2012. — № 10.
↑ Больной вопрос | Фонд "Подари жизнь" (неопр.). podari-zhizn.ru. Проверено 6 апреля 2016.
↑ Обзор политики в отношении использования наркотических лекарственных препаратов в медицинских целях — «Социальные аспекты здоровья населения» электронный научный журнал
↑ Эксперты: В России максимально усложнен доступ пациентов к наркотическим обезболивающим препаратам // Газета «Фармацевтический вестник», 04.12.2012
↑ Всемирный День хосписной и паллиативной помощи в России — дополненный вариант статьи, опубликованной в журнале «Медицинская сестра», № 1, 2011
↑ Карта дня: где сильнее всего страдают от боли, 25.09.2011
Литература и источники |
- Павел Евдокимов. Визитная карточка: Антинаркотический спецназ // журнал «Братишка», апрель 2006
- Михаил Ламцов. Николай Аулов: У нас одна национальность — боец спецназа // журнал «Братишка», март 2012
y2fblHpVe,E1chEtCAJIl