Категории городов (Россия)
Категория города в Российской Федерации определяет его расположение в иерархии административно-территориального деления страны и административно-территориального устройства субъектов РФ.
Города России могут иметь следующие статусы:
город федерального значения[1]
город областного, республиканского, краевого, окружного значения (подчинения)[1]
город районного значения (подчинения)[1]
Содержание
1 Город федерального значения
2 Город областного, республиканского, краевого, окружного значения
2.1 Города республиканского значения
2.2 Города краевого значения
2.3 Города областного значения
2.4 Города окружного значения
3 Город районного значения
4 История
5 Новые независимые государства
6 См. также
7 Примечания
Город федерального значения |
Город федерального значения является самостоятельной административной единицей верхнего уровня (субъектом РФ) наряду с республиками, краями, автономными округами и областями.
В Российской Федерации таких городов три: Москва (1993)[2][3], Санкт-Петербург (1993) и Севастополь[4] (2014). Статус города федерального значения РФ также имеет Байконур, находящийся в ведении РФ на правах аренды по договору аренды комплекса «Байконур» между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10.12.1994 года и соглашению между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о развитии сотрудничества по эффективному использованию комплекса «Байконур», но не являющийся субъектом РФ.
Город областного, республиканского, краевого, окружного значения |
Этот раздел не завершён. |
Город областного, республиканского, краевого, окружного значения является самостоятельной административной единицей субъекта федерации наравне с районами и подчиняется непосредственно администрации субъекта РФ.[1] К такой категории относятся все административные центры субъектов РФ, а также крупные районные центры. В рамках муниципального устройства такие города как правило образуют самостоятельные городские округа, которые не входят в состав муниципальных районов.
В России существуют следующие города областного, республиканского, краевого, окружного значения:
Города республиканского значения |
- Адыгея[5]: Адыгейск, Майкоп.
- Алтай[5]: Горно-Алтайск.
- Башкортостан: Агидель, Кумертау, Нефтекамск, Октябрьский (1946), Салават, Сибай, Стерлитамак, Уфа; ЗАТО Межгорье. Ранее городами республиканского значения также являлись Баймак, Белебей, Белорецк, Бирск, Благовещенск (1989), Давлеканово, Дюртюли, Ишимбай (1940—2000), Мелеуз, Туймазы, Учалы, Черниковск (1944—1956), Янаул.
- Бурятия: Северобайкальск, Улан-Удэ. Ранее городами республиканского значения также являлись Бабушкин, Гусиноозёрск, Закаменск (1944—1965).
- Дагестан: Буйнакск, Дагестанские огни (1990), Дербент, Избербаш, Каспийск, Кизилюрт, Кизляр, Махачкала, Хасавюрт, Южно-Сухокумск.
- Ингушетия: Карабулак (1995), Магас, Малгобек, Назрань.
- Кабардино-Балкария: Баксан (2003), Нальчик, Прохладный. Ранее городом республиканского значения также являлся Тырныауз.
- Калмыкия: Городовиковск, Лагань, Элиста.
- Карачаево-Черкесия[5]: Карачаевск, Черкесск.
- Карелия: Костомукша, Петрозаводск, Сортавала.
- Коми: Воркута, Вуктыл, Инта, Печора, Сосногорск, Сыктывкар, Усинск, Ухта.
- Крым: Алушта (1964), Армянск (1993), Джанкой (1958), Евпатория (1946), Керчь (1946), Красноперекопск (1976), Саки (1979), Симферополь (1946), Судак (1991), Феодосия (1946), Ялта (1946).
- Марий Эл: Волжск, Йошкар-Ола, Козьмодемьянск.
- Мордовия: Ковылкино, Рузаевка, Саранск.
- Саха (Якутия): Якутск. Ранее городами республиканского значения также являлись Мирный, Нерюнгри, Нюрба (1997—2006), Покровск (1997—2006).
- Северная Осетия: Владикавказ.
- Татарстан: Азнакаево, Альметьевск, Бавлы, Бугульма, Буинск, Елабуга, Заинск, Зеленодольск, Казань, Лениногорск, Набережные Челны, Нижнекамск, Нурлат, Чистополь.
- Тыва: Ак-Довурак, Кызыл.
- Удмуртия: Воткинск, Глазов, Ижевск, Можга, Сарапул.
- Хакасия[5]: Абаза, Абакан, Саяногорск, Сорск, Черногорск.
- Чечня: Аргун, Грозный, Гудермес.
- Чувашия: Алатырь, Канаш, Новочебоксарск, Чебоксары, Шумерля.
Города краевого значения |
- Алтайский край: Алейск, Барнаул, Белокуриха, Бийск, Заринск, Камень-на-Оби, Новоалтайск, Рубцовск, Славгород, Яровое. Ранее городами краевого значения также являлись Горняк, Змеиногорск (1952—2008).
- Забайкальский край[6]: Петровск-Забайкальский, Чита. Ранее городами краевого значения также являлись Балей (1938—2008), Борзя, Краснокаменск.
- Камчатский край[7]: Палана, Петропавловск-Камчатский; ЗАТО Вилючинск. Ранее городом краевого значения также являлось Елизово.
- Краснодарский край: Анапа, Армавир, Геленджик, Горячий Ключ, Краснодар, Новороссийск, Сочи. Ранее городами краевого значения также являлись Белореченск (1979—2005), Ейск (1939—2008), Кропоткин (1943—2008), Крымск (1981—2005), Лабинск (1965—2005), Славянск-на-Кубани (1965—2005), Тихорецк (1961—2005), Туапсе (1935—2007).
- Красноярский край: Ачинск, Боготол, Бородино, Дивногорск, Енисейск, Канск, Красноярск, Лесосибирск, Минусинск, Назарово, Норильск, Сосновоборск, Шарыпово (1981); ЗАТО Железногорск, Зеленогорск. Ранее городами краевого значения также являлись Заозёрный (1948—2008), Игарка.
- Пермский край[8]: Березники, Губаха, Кудымкар, Кунгур, Лысьва, Пермь, Соликамск; ЗАТО Звёздный. Ранее городами краевого значения также являлись Александровск (1951—2006), Гремячинск, Кизел, Краснокамск, Углеуральский (1946—1960), Чайковский (1963—2005), Чусовой.
- Приморский край: Арсеньев, Артём, Владивосток, Дальнегорск, Дальнереченск, Лесозаводск, Находка, Партизанск, Спасск-Дальний, Уссурийск; Большой Камень, ЗАТО Фокино.
- Ставропольский край: Будённовск, Георгиевск, Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Лермонтов, Невинномысск, Пятигорск, Ставрополь. Ранее городом краевого значения также являлись Минеральные Воды (1956—2007).
- Хабаровский край: Амурск, Бикин, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань, Хабаровск.
Города областного значения |
- Амурская область: Благовещенск, Белогорск, Зея, Райчихинск, Свободный, Тында, Шимановск.
- Архангельская область: Архангельск, Коряжма, Котлас, Новодвинск, Северодвинск; ЗАТО Мирный. Ранее городом областного значения также являлась Онега (1963—2006).
- Астраханская область: Астрахань, Ахтубинск; ЗАТО Знаменск.
- Белгородская область: Алексеевка, Белгород, Валуйки, Губкин, Старый Оскол, Шебекино.
- Брянская область: Брянск, Клинцы, Новозыбков, Сельцо. Ранее городами областного значения также являлись Бежица (1929—1956) и Дятьково (1963—2005).
- Владимирская область: Владимир, Гусь-Хрустальный, Ковров, Муром; ЗАТО Радужный. Ранее городами областного значения также являлись Вязники, Кольчугино, Собинка, Суздаль (1967—2006).
- Волгоградская область: Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск, Фролово.
- Вологодская область: Вологда, Череповец, Великий Устюг[9], Сокол[9].
- Воронежская область: Борисоглебск, Воронеж, Нововоронеж. Ранее городами областного значения также являлись Лиски, Острогожск, Поворино, Россошь.
- Ивановская область: Вичуга, Иваново, Кинешма, Кохма, Тейково, Шуя. Ранее городом областного значения также являлся Фурманов.
- Иркутская область: Братск, Зима, Иркутск, Саянск, Свирск, Тулун, Усолье-Сибирское, Усть-Илимск, Черемхово. Ранее городами областного значения также являлись Ангарск, Бодайбо, Нижнеудинск, Тайшет, Усть-Кут, Шелехов.
- Калининградская область: Калининград, Ладушкин, Мамоново, Пионерский, Светлый, Советск, Янтарный. Ранее городами областного значения также являлись Балтийск, Гусев, Неман, Светлогорск, Черняховск.
- Калужская область: Калуга, Обнинск.
- Кемеровская область: Белово, Кемерово, Ленинск-Кузнецкий, Новокузнецк, Междуреченск, Прокопьевск.
- Кировская область: Киров.
- Костромская область: Кострома.
- Курганская область: Курган, Шадринск.
- Курская область: Курск.
- Ленинградская область: Сосновый Бор (1973). Ранее городами областного значения также являлись Бокситогорск (1963—2006), Волхов (1939—2006), Всеволожск (1963—2006), Выборг (1944—2006), Гатчина (1938—2006), Зеленогорск (1940—1946), Ивангород (1992—2006), Кингисепп (1976—2006), Кириши (1967—2006), Кировск (1965—2006), Красное Село (1963—1973), Лодейное Поле (1965—2006), Ломоносов (1939—1978), Луга (1939—2006), Павловск (1939—1953), Пикалёво (1992—2006), Подпорожье (1963—2006), Приозерск (1944—2006), Светогорск (1951—1959), Сертолово (1998—2006), Сестрорецк (1936—1946), Сланцы (1958—2006), Тихвин (1945—2006), Тосно (1963—2006), Шлиссельбург (1936—1959, 1993—2006).
- Липецкая область: Елец, Липецк. Ранее городами областного значения также являлись Грязи и Данков.
- Магаданская область: Магадан.
- Московская область: Балашиха (1952 - 2001) (2011), Бронницы (1992), Дзержинский (1996), Долгопрудный (1963), Домодедово (1969 - 2001) (2011), Дубна (1958), Егорьевск (1939 - 2001) (2015), Жуковский (1952), Зарайск (1963 - 2001) (2017), Звенигород (1960), Ивантеевка (1954), Истра (1960 - 2001) (2017), Кашира (1963 - 2001) (2015), Клин (1954 - 2001) (2017), Коломна (1939), Королёв (1996), Котельники (2007), Красноармейск (1992), Красногорск (1963 - 2001) (2017), Ликино-Дулево (2018), Лобня (1975), Лосино-Петровский (1996 - 2001) (2009), Луховицы (2017), Лыткарино (1975), Люберцы (1952 - 2001) (2017), Можайск (1963 - 2001) (2018), Мытищи (1952 - 2001) (2015), Наро-Фоминск (1963 - 2001) (2017), Озёры (1969 - 2001) (2015), Орехово-Зуево (1930 - 1931) (1939), Павловский Посад (1939 - 2001) (2017), Подольск (1939), Протвино (1989), Пущино (1975), Реутов (1970), Рошаль (1993), Руза (2017), Серпухов (1930 - 1931) (1939), Ступино (1939 - 2001) (2017), Фрязино (1968), Химки (1953 - 1961) (1962 - 2001) (2005), Черноголовка (2008), Чехов (1965 - 2001) (2017), Шатура (1936 - 2001) (2017), Электрогорск (1996 - 2001) (2009), Электросталь (1939); ЗАТО Краснознаменск (1981). Ранее городами областного значения также являлись Бабушкин (1953 - 1960), Бобрики (1931 - 1933), Видное (1965 - 2001), Волоколамск (1963 - 2001), Воскресенск (1954 - 2001), Дмитров (1955 - 2001), Дубно (1956 - 1958), Железнодорожный (1960 - 2015), Загорск (1941 - 1991), Зелёный Город (1930 - 1936), Иваньково (1958 - 1960), Калинин (1931 - 1935), Калининград (1960 - 1996), Климовск (1977 - 2015), Кунцево (1952 - 1960), Люблино (1939 - 1960), Москва (1929 - 1931), Ногинск (1939 - 2001), Одинцово (1965 - 2001), Перово (1940 - 1960), Покров (1939 - 1944), Пушкино (1953 - 2001), Раменское (1954 - 2001), Рязань (1929 - 1937), Сергиев Посад (1991 - 2001), Солнечногорск (1960 - 2001), Солнцево (1971 - 1983), Сталиногорск (1933 - 1937) (1942 - 1957), Тверь (1929 - 1931), Троицк (1977 - 2012), Тула (1929 - 1937), Тушино (1944 - 1960), Узловая (1943 - 1957), Щёлково (1954 - 2001), Щербинка (1992 - 2012), Юбилейный (1992 - 2014).
- Мурманская область: Мурманск, Оленегорск.
- Нижегородская область: Арзамас, Бор, Выкса, Дзержинск, Нижний Новгород, Первомайск, Семёнов, Шахунья, Кулебаки; ЗАТО Саров.
- Новгородская область: Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса.
- Новосибирская область: Новосибирск, Бердск, Искитим, Обь, Кольцово.
- Омская область: Омск, Исилькуль, Тара, Тюкалинск, Калачинск, Называевск
- Оренбургская область: Абдулино, Бугуруслан, Бузулук, Гай, Кувандык, Медногорск, Новотроицк, Оренбург, Орск, Соль-Илецк, Сорочинск, Ясный.
- Орловская область: Орёл.
- Пензенская область: Пенза, Кузнецк, Заречный.
- Псковская область: Псков, Великие Луки.
- Ростовская область: Ростов-на-Дону, Азов, Батайск, Волгодонск, Гуково, Донецк, Зверево, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Новошахтинск, Таганрог, Шахты. Ранее городами областного значения также являлись: Аксай (1963—1965), Белая Калитва (1963—2005), Красный Сулин (1937—2005), Миллерово (1937—2005), Сальск (1963—2005).
- Рязанская область: Рязань, Касимов, Скопин, Сасово.
- Самарская область: Жигулёвск, Кинель, Новокуйбышевск, Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Самара, Сызрань, Тольятти, Чапаевск.
- Саратовская область: Саратов.
- Сахалинская область: Южно-Сахалинск.
- Свердловская область: Екатеринбург, Алапаевск, Качканар, Кушва, Лесной.
- Смоленская область: Смоленск, Десногорск.
- Тамбовская область: Тамбов, Моршанск, Мичуринск.
- Тверская область: Тверь.
- Томская область: Томск.
- Тульская область: Донской, Тула. Ранее городами областного значения также являлись Алексин, Богородицк, Ефремов, Кимовск, Новомосковск (1943—2006)[10], Узловая (1943—2006)[10], Щёкино.
- Тюменская область: Тюмень, Ишим, Тобольск.
- Ульяновская область: Ульяновск, Димитровград, Новоульяновск.
- Челябинская область: Верхний Уфалей, Златоуст, Карабаш, Копейск, Кыштым, Магнитогорск, Миасс, Троицк, Усть-Катав, Чебаркуль, Челябинск, Южноуральск; ЗАТО Озёрск, Снежинск, Трёхгорный. Ранее городами областного значения также являлись Аша, Еманжелинск, Карталы, Касли, Катав-Ивановск, Коркино (1942—2005), Пласт, Сатка.
- Ярославская область: Ярославль, Переславль-Залесский, Рыбинск.
- Еврейская автономная область: Биробиджан.
Города окружного значения |
- Ненецкий АО: Нарьян-Мар.
- Ханты-Мансийский АО: Ханты-Мансийск, Сургут, Нижневартовск, Лангепас.
- Чукотский АО: Анадырь, Уэлен, Провидения.
- Ямало-Ненецкий АО: Салехард, Губкинский, Лабытнанги, Муравленко, Новый Уренгой, Ноябрьск.
Город районного значения |
Этот раздел не завершён. |
К категории города районного значения (подчинения) относятся все остальные города субъектов РФ, такие города находятся в подчинении районной администрации.[1] Чаще всего городами районного значения являются небольшие районные центры, а также прочие города, входящие в состав района.
Например, в Липецкой области 6 городов районного подчинения (райцентров): Грязи, Данков, Задонск, Лебедянь, Усмань, Чаплыгин[11], которые в рамках муниципального устройства входят в 6 одноимённых городских поселений в составе соответствующих муниципальных районов.
История |
После проведения административной реформы, все города Российской империи стали разделяться на губернские, уездные и заштатные. Губернский город являлся административным центром какой-либо губернии, уездный — уезда в губернии, заштатный (также назывался безуездным или посадом) город обладал всеми правами города, но не являлся административным центром.
Впервые выделение городов в самостоятельные административные единицы было осуществлено во второй половине XVIII века, когда город Нарва был выведен из состава Санкт-Петербургской губернии и не приписан никакой другой губернии. В 1802 году Нарва была возвращена в состав Санкт-Петербургской губернии, однако этот год можно считать началом нового этапа в истории городов.
Именно в 1802 году появились первые градоначальства — города с прилегающими территориями, выделяемые из состава губерний вследствие их особого расположения или значения. Тогда были образованы три градоначальства. В дальнейшем одни градоначальства упразднялись, а другие образовывались; в итоге к 1917 году в Российской империи было девять градоначальств.
В 1917—1930 годах велось активное административно-территориальное переустройство страны, был осуществлён переход от имперской системы «губерния (область) — уезд — волость» к новой системе «область (край, республика) — округ — район», а затем и к системе «область (край, республика) — район», фактически сохраняющейся по сей день. Все градоначальства в этот период были упразднены; появилось новое разделение городов.
Разделение городов и их список:
город республиканского подчинения — административный центр союзной республики СССР, в ряде случаев также и некоторые другие города союзных республик;
- см. Союзные республики СССР
город республиканского (АССР) подчинения — административный центр АССР в составе союзной республики, некоторые другие города автономных республик;
город краевого подчинения — административный центр края, некоторые другие города в составе края;
город областного подчинения — административный центр области или автономной области, некоторые другие города;
город окружного подчинения — административный центр округа, национального округа или автономного округа, некоторые другие города;
До 1931 года все города входили в состав своих административных единиц, а города республиканского подчинения также выполняли функции административных центров соответствующих областей или районов.
В 1931 году два крупных города СССР — Москва и Ленинград были отделены от их областей в самостоятельные единицы. Кроме того, Ленинград, не являясь столицей республики, также получил категорию «город республиканского подчинения». В 1943 и 1946 году соответственно от своих областей в самостоятельные единицы были отделены города Ташкент и Минск.
В 1943—1951 годах целый ряд крупных городов РСФСР были отнесены к категории городов республиканского подчинения, в их числе Горький, Красноярск, Куйбышев, Молотов, Новосибирск, Омск, Ростов-на-Дону, Саратов, Свердловск, Севастополь, Сочи, Сталинград и Челябинск. Однако 3 июня 1958 года всем этим городам (кроме Севастополя) были возвращены категории областного или краевого подчинения.
Также начиная с 1920-х годов крупные районные центры начинают получать категорию городов республиканского (АССР), краевого, областного подчинения, а в союзных республиках, не имеющих административных единиц выше района (например, Молдавская ССР или Эстонская ССР) — республиканского подчинения. В свою очередь города, не имевшие какого-либо статуса, получают категорию города районного подчинения.
В течение всего времени города различных категорий появлялись и исчезали. Причиной перевода из одной категории в другую могли послужить изменение административно-территориального устройства региона (например, упразднение какого-либо района или перенос его административного центра), потеря значимости города для региона (например, закрытие градообразующего предприятия), значительное сокращение численности населения, потеря статуса города, слияние города с более крупным городом и некоторые иные причины.
Новые независимые государства |
В первые годы после распада СССР ситуация кардинально не поменялась, изменилась лишь терминология: убрано уточнение «(АССР)», вместо слова «подчинения» стали применять слово «значения», а категория «город республиканского подчинения» заменена категорией «город федерального значения». После проведения административной реформы города регионального (то есть республиканского, краевого, областного, окружного) значения стали именоваться «городской округ», однако категория городов остаётся поныне. Некоторые города регионального значения были объединены со своими районами и фактически перешли в категорию городов районного значения.
В остальных республиках бывшего СССР ситуация с городами сложилась по-разному. Так, в Азербайджане, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, Латвии, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане и Украине фактически сохранилась советская система категорий городов, ряд городов был выделен из состава областей в самостоятельные единицы (Алма-Ата и Астана в Казахстане, Бишкек и Ош в Киргизии, Душанбе в Таджикистане, Ашхабад в Туркмении, Киев и Севастополь на Украине). В Литве, Грузии и Армении города республиканского подчинения исчезли в результате административно-территориальных реформ. В Эстонии города республиканского подчинения были включены в состав уездов, то есть фактически тоже перестали существовать. В Молдавии категория «город республиканского подчинения» была снята со всех городов. Позже некоторым городам был присвоен новый статус «муниципий», однако он не является строгим эквивалентом «города республиканского подчинения», так, некоторые муниципии являются административными единицами второго уровня, то есть входят в состав района или АТО.
См. также |
- Город
- Статус города
- Городской округ (территориальная единица)
- Город со специальным статусом
Примечания |
↑ 12345 Энциклопедический словарь «Конституционное право России». — М.: Юридическая литература. В. И. Червонюк, И. В. Калинский, Г. И. Иванец. 2002.
↑ В скобках указан год присвоения категории
↑ Закон Российской Федерации от 9 декабря 1992 года № 4061-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России». Данный закон вступил в силу с момента опубликования в Российской газете 12 января 1993 года
↑ Государственная принадлежность территории Севастополя является предметом разногласий между Россией, контролирующей спорную территорию, и Украиной, территорией которой он признаётся большинством государств — членов ООН. Согласно федеративному устройству России, Севастополь является субъектом Российской Федерации — городом федерального значения. Согласно административному делению Украины, Севастополь является регионом Украины — городом со специальным статусом.
↑ 1234 До 1990 года — города областного (АО) подчинения
↑ До марта 2008 года — города областного значения Читинской области
↑ До июля 2007 года — города областного значения Камчатской области
↑ До декабря 2005 года Кудымкар — город окружного значения Коми-Пермяцкого АО, остальные — города областного значения Пермской области
↑ 12 Об утверждении Реестра административно-территориальных единиц Вологодской области (с изменениями на 26 марта 2018 года), Постановление Правительства Вологодской области от 01 марта 2010 года №178 (неопр.). docs.cntd.ru. Проверено 8 октября 2018.
↑ 12 До 1957 года — в составе Московской области
↑ Закон Липецкой области от 28.04.2010 № 382-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Липецкой области и порядке его изменения»